居高律师征收系列案件 地上附着物(wù)补偿岂能(néng)任性，强推毁树政府就
【案情简介】
老张是乳山(shān)市河口村村民(mín)，于2002年与村委签订了土地承包合同，承包土地220亩，期限30年。2013年2月，此时大部分(fēn)果树正值盛果期，乳山(shān)市金岭开发區(qū)為(wèi)了建设飞机配件厂，需要占用(yòng)老张的果园。后经核实，乳山(shān)市政府根本没有(yǒu)任何征地批文(wén)、手续，属于未批先占。政府对老张承包地上的果树进行了清点，确定了补偿标准。但是补偿很(hěn)低，老张和政府两次当面协商(shāng)也没能(néng)达成统一协议也没有(yǒu)获得任何补偿。
一个月后的某天清晨，村委书记带着十几名雕龙画虎的“體(tǐ)育健儿”，开着推土机就进入了老张的果园，强行推地、毁掉果树2万多(duō)棵，松树杨树2000多(duō)棵，良田40多(duō)亩。短短的几个小(xiǎo)时，“公园变成了平原”，老张的果园一片狼藉，树枝树皮遍布，还未成熟的青果散落在200亩土地上。老张通过网络找到了我们。了解整个案件后，我们首先向乳山(shān)市政府提出了协调申请，政府不予答(dá)复后又(yòu)提起了行政诉讼。一审法院以案件属于民(mín)事纠纷判我方败诉后，我们接着提起了上诉。在上诉过程中，乳山(shān)市政府找到老张协调相关补偿，老张在得到满意补偿后撤回了上诉。
【维权之路】
1、向乳山(shān)市人民(mín)政府提出申请，请求对承包地地上附着物(wù)补偿标准予以协调。
申请结果：逾期未答(dá)复，未协调。
2、向威海市中级人民(mín)法院起诉乳山(shān)市政府，请求其依法履行协调职责。
诉讼结果：对方答(dá)辩称，并未征收我方的土地，是河口村村委收回了我方的承包地。村委收回我方承包地的行為(wèi)属于民(mín)事争议，加上乳山(shān)市并未实际征地，我方提出协调申请没有(yǒu)依据。法院最终认定了土地未被征收，我方与村委的承包合同纠纷属于民(mín)事争议，申请政府协调无依据，驳回了我方的诉讼请求。
3、向山(shān)东省高级人民(mín)法院上诉，请求撤销威海市中院的判决，依法改判。
诉讼结果：上诉过程中，乳山(shān)市政府主动协调，支付了老张合理(lǐ)的补偿。老张撤诉，案件完结。
【律师点评】
政府在建设过程中，存在大量的“未批先占”的情形，除了对土地违法案件进行举报以外，侵占集體(tǐ)土地涉及土地承包时还存在大量的民(mín)事争议。本案就是一个典型。政府利用(yòng)村委会出面解除土地承包合同，达到霸占村民(mín)土地的目的，而自己可(kě)以置身案件之外。
按照一审法院认定事实来看，本案确实属于民(mín)事争议，村委会违法收回承包地的应该承担民(mín)事责任。我们当然也可(kě)以采取民(mín)事诉讼手段来维权，这样被告就是村委会，政府就被排除在诉讼之外。但实际情况却是集體(tǐ)土地的“未批先占”，属于行政争议。我们没有(yǒu)走民(mín)事程序，还是希望通过行政诉讼把背后“操盘手”—政府—拉入到诉讼中，这样才能(néng)从根本上触动他(tā)们，迫使他(tā)们依法做出合理(lǐ)赔偿。如果走民(mín)事诉讼起诉村委会，则效果甚微。
当然，也可(kě)以像我们之前采取的，举报土地违法，使國(guó)土局介入案件，进行维权。这样对于我们要回补偿费来说，相当于绕了一个弯，此种方案可(kě)以作為(wèi)备选。
