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十九大报告中释放的行受贿双查、留置取代双规等法治信息全梳理(lǐ)

10月18日，中共第十九次全國(guó)代表大会在人民(mín)大会堂胜利召开，习近平总书记代表十八届中央委员会向大会作了权威报告，并多(duō)次提到全面依法治國(guó)、推进反腐败立法、取代“双规”措施等重要法治信息。

 
报告原文(wén)
新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想，明确坚持和发展中國(guó)特色社会主义，总任務(wù)是实现社会主义现代化和中华民(mín)族伟大复兴，在全面建成小(xiǎo)康社会的基础上，分(fēn)两步走在本世纪中叶建成富强民(mín)主文(wén)明和谐美丽的社会主义现代化强國(guó)；明确新(xīn)时代我國(guó)社会主要矛盾是人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分(fēn)的发展之间的矛盾，必须坚持以人民(mín)為(wèi)中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全體(tǐ)人民(mín)共同富裕；明确中國(guó)特色社会主义事业总體(tǐ)布局是“五位一體(tǐ)”、战略布局是“四个全面”，强调坚定道路自信、理(lǐ)论自信、制度自信、文(wén)化自信；明确全面深化改革总目标是完善和发展中國(guó)特色社会主义制度、推进國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化；明确全面推进依法治國(guó)总目标是建设中國(guó)特色社会主义法治體(tǐ)系、建设社会主义法治國(guó)家；明确党在新(xīn)时代的强军目标是建设一支听党指挥、能(néng)打胜仗、作风优良的人民(mín)军队，把人民(mín)军队建设成為(wèi)世界一流军队；明确中國(guó)特色大國(guó)外交要推动构建新(xīn)型國(guó)际关系，推动构建人类命运共同體(tǐ)；明确中國(guó)特色社会主义最本质的特征是中國(guó)共产党领导，中國(guó)特色社会主义制度的最大优势是中國(guó)共产党领导，党是最高政治领导力量，提出新(xīn)时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地位。
 
 
报告原文(wén)
全面从严治党成效卓著。全面加强党的领导和党的建设，坚决改变管党治党宽松软状况。推动全党尊崇党章，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严明党的政治纪律和政治规矩，层层落实管党治党政治责任。坚持照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，开展党的群众路線(xiàn)教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两學(xué)一做”學(xué)习教育常态化制度化，全党理(lǐ)想信念更加坚定、党性更加坚强。贯彻新(xīn)时期好干部标准，选人用(yòng)人状况和风气明显好转。党的建设制度改革深入推进，党内法规制度體(tǐ)系不断完善。把纪律挺在前面，着力解决人民(mín)群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题。出台中央八项规定，严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决反对特权。巡视利剑作用(yòng)彰显，实现中央和省级党委巡视全覆盖。坚持反腐败无禁區(qū)、全覆盖、零容忍，坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”，不敢腐的目标初步实现，不能(néng)腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。
 
报告原文(wén)
坚持全面依法治國(guó)。全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治國(guó)全过程和各方面，坚定不移走中國(guó)特色社会主义法治道路，完善以宪法為(wèi)核心的中國(guó)特色社会主义法律體(tǐ)系，建设中國(guó)特色社会主义法治體(tǐ)系，建设社会主义法治國(guó)家，发展中國(guó)特色社会主义法治理(lǐ)论，坚持依法治國(guó)、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治國(guó)家、法治政府、法治社会一體(tǐ)建设，坚持依法治國(guó)和以德治國(guó)相结合，依法治國(guó)和依规治党有(yǒu)机统一，深化司法體(tǐ)制改革，提高全民(mín)族法治素养和道德素质。
 
报告原文(wén)
 
坚持党的领导、人民(mín)当家作主、依法治國(guó)有(yǒu)机统一。党的领导是人民(mín)当家作主和依法治國(guó)的根本保证，人民(mín)当家作主是社会主义民(mín)主政治的本质特征，依法治國(guó)是党领导人民(mín)治理(lǐ)國(guó)家的基本方式，三者统一于我國(guó)社会主义民(mín)主政治伟大实践。在我國(guó)政治生活中，党是居于领导地位的，加强党的集中统一领导，支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能(néng)、开展工作、发挥作用(yòng)，这两个方面是统一的。要改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民(mín)有(yǒu)效治理(lǐ)國(guó)家；扩大人民(mín)有(yǒu)序政治参与，保证人民(mín)依法实行民(mín)主选举、民(mín)主协商(shāng)、民(mín)主决策、民(mín)主管理(lǐ)、民(mín)主监督；维护國(guó)家法制统一、尊严、权威，加强人权法治保障，保证人民(mín)依法享有(yǒu)广泛权利和自由。巩固基层政权，完善基层民(mín)主制度，保障人民(mín)知情权、参与权、表达权、监督权。健全依法决策机制，构建决策科(kē)學(xué)、执行坚决、监督有(yǒu)力的权力运行机制。各级领导干部要增强民(mín)主意识，发扬民(mín)主作风，接受人民(mín)监督，当好人民(mín)公仆。
 
 
报告原文(wén)
深化依法治國(guó)实践。全面依法治國(guó)是國(guó)家治理(lǐ)的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科(kē)學(xué)立法、严格执法、公正司法、全民(mín)守法。成立中央全面依法治國(guó)领导小(xiǎo)组，加强对法治中國(guó)建设的统一领导。加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。推进科(kē)學(xué)立法、民(mín)主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文(wén)明执法。深化司法體(tǐ)制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民(mín)群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加大全民(mín)普法力度，建设社会主义法治文(wén)化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理(lǐ)念。各级党组织和全體(tǐ)党员要带头尊法學(xué)法守法用(yòng)法，任何组织和个人都不得有(yǒu)超越宪法法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。
 
报告原文(wén)
打造共建共治共享的社会治理(lǐ)格局。加强社会治理(lǐ)制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理(lǐ)體(tǐ)制，提高社会治理(lǐ)社会化、法治化、智能(néng)化、专业化水平。加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理(lǐ)人民(mín)内部矛盾。树立安全发展理(lǐ)念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體(tǐ)系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能(néng)力。加快社会治安防控體(tǐ)系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民(mín)人身权、财产权、人格权。加强社会心理(lǐ)服務(wù)體(tǐ)系建设，培育自尊自信、理(lǐ)性平和、积极向上的社会心态。加强社區(qū)治理(lǐ)體(tǐ)系建设，推动社会治理(lǐ)重心向基层下移，发挥社会组织作用(yòng)，实现政府治理(lǐ)和社会调节、居民(mín)自治良性互动。
 
 
报告原文(wén)
 
香港、澳门回归祖國(guó)以来，“一國(guó)两制”实践取得举世公认的成功。事实证明，“一國(guó)两制”是解决历史遗留的香港、澳门问题的最佳方案，也是香港、澳门回归后保持長(cháng)期繁荣稳定的最佳制度。
保持香港、澳门長(cháng)期繁荣稳定，必须全面准确贯彻“一國(guó)两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制。要支持特别行政區(qū)政府和行政長(cháng)官依法施政、积极作為(wèi)，团结带领香港、澳门各界人士齐心协力谋发展、促和谐，保障和改善民(mín)生，有(yǒu)序推进民(mín)主，维护社会稳定，履行维护國(guó)家主权、安全、发展利益的宪制责任。
 
 
报告原文(wén)
 
夺取反腐败斗争压倒性胜利。人民(mín)群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。只有(yǒu)以反腐败永遠(yuǎn)在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能(néng)跳出历史周期率，确保党和國(guó)家長(cháng)治久安。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。要坚持无禁區(qū)、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、長(cháng)震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团。在市县党委建立巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度。不管腐败分(fēn)子逃到哪里，都要缉拿(ná)归案、绳之以法。推进反腐败國(guó)家立法，建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。强化不敢腐的震慑，扎牢不能(néng)腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。
 
 
报告原文(wén)
实施乡村振兴战略。农业农村农民(mín)问题是关系國(guó)计民(mín)生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作為(wèi)全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文(wén)明、治理(lǐ)有(yǒu)效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展體(tǐ)制机制和政策體(tǐ)系，加快推进农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分(fēn)置制度。保持土地承包关系稳定并長(cháng)久不变，第二轮土地承包到期后再延長(cháng)三十年。深化农村集體(tǐ)产权制度改革，保障农民(mín)财产权益，壮大集體(tǐ)经济。确保國(guó)家粮食安全，把中國(guó)人的饭碗牢牢端在自己手中。构建现代农业产业體(tǐ)系、生产體(tǐ)系、经营體(tǐ)系，完善农业支持保护制度，发展多(duō)种形式适度规模经营，培育新(xīn)型农业经营主體(tǐ)，健全农业社会化服務(wù)體(tǐ)系，实现小(xiǎo)农户和现代农业发展有(yǒu)机衔接。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民(mín)就业创业，拓宽增收渠道。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理(lǐ)體(tǐ)系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民(mín)的“三农”工作队伍。
 
报告原文(wén)
健全党和國(guó)家监督體(tǐ)系。增强党自我净化能(néng)力，根本靠强化党的自我监督和群众监督。要加强对权力运行的制约和监督，让人民(mín)监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民(mín)主监督，发挥同级相互监督作用(yòng)，加强对党员领导干部的日常管理(lǐ)监督。深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网。深化國(guó)家监察體(tǐ)制改革，将试点工作在全國(guó)推开，组建國(guó)家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有(yǒu)行使公权力的公职人员监察全覆盖。制定國(guó)家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用(yòng)留置取代“两规”措施。改革审计管理(lǐ)體(tǐ)制，完善统计體(tǐ)制。构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督體(tǐ)系，把党内监督同國(guó)家机关监督、民(mín)主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。