农村集體(tǐ)土地征收遇到“未批先占”,农民(mín)应该怎么办
依据我國(guó)土地管理(lǐ)法的规定，征收土地是需要取得批准的，如果未取得批文(wén)的是不能(néng)征收土地的，如果征收的是属于违法的行為(wèi)，那么农村集體(tǐ)土地征收遇到“未批先占”,农民(mín)应该如何处理(lǐ)?
农村集體(tǐ)土地征收遇到“未批先占”,农民(mín)应该怎么办
在征地拆迁领域，土地违法乱象長(cháng)期以来严重侵害着被征地农民(mín)的合法权益。大量的耕地、宅基地等农村集體(tǐ)土地在未经农用(yòng)地转用(yòng)审批的情况下被以各种名义、方式用(yòng)于开展项目建设，而广大农民(mín)所应享有(yǒu)的征收补偿权益则根本无从保障。
“未批先占”这种违法占地行為(wèi)十分(fēn)常见，其中的“批”其实是两层意思，一是农用(yòng)地转用(yòng)审批。二是土地征收审批。
《土地管理(lǐ)法》第44条的规定：建设占用(yòng)土地，涉及农用(yòng)地转為(wèi)建设用(yòng)地的，应当办理(lǐ)农用(yòng)地转用(yòng)审批手续。
省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府批准的道路、管線(xiàn)工程和大型基础设施建设项目、國(guó)務(wù)院批准的建设项目占用(yòng)土地，涉及农用(yòng)地转為(wèi)建设用(yòng)地的，由國(guó)務(wù)院批准。
在土地利用(yòng)总體(tǐ)规划确定的城市和村庄、集镇建设用(yòng)地规模范围内，為(wèi)实施该规划而将农用(yòng)地转為(wèi)建设用(yòng)地的，按土地利用(yòng)年度计划分(fēn)批次由原批准土地利用(yòng)总體(tǐ)规划的机关批准。在已批准的农用(yòng)地转用(yòng)范围内，具體(tǐ)建设项目用(yòng)地可(kě)以由市、县人民(mín)政府批准。
本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用(yòng)土地，涉及农用(yòng)地转為(wèi)建设用(yòng)地的，由省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府批准。
《土地管理(lǐ)法》第45条的规定：征用(yòng)下列土地的，由國(guó)務(wù)院批准：
(一)基本农田;
(二)基本农田以外的耕地超过三十五公顷的;
(三)其他(tā)土地超过七十公顷的。
征用(yòng)前款规定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府批准，并报國(guó)務(wù)院备案。
征用(yòng)农用(yòng)地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理(lǐ)农用(yòng)地转用(yòng)审批。其中，经國(guó)務(wù)院批准农用(yòng)地转用(yòng)的，同时办理(lǐ)征地审批手续，不再另行办理(lǐ)征地审批;经省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府在征地批准权限内批准农用(yòng)地转用(yòng)的，同时办理(lǐ)征地审批手续，不再另行办理(lǐ)征地审批，超过征地批准权限的，应当依照本条第一款的规定另行办理(lǐ)征地审批。
《土地管理(lǐ)法》第45条规定，征收农用(yòng)地的，应当依照本法第44条的规定先行办理(lǐ)农用(yòng)地转用(yòng)审批。但是為(wèi)了各项建设工程及时启动，应当尽量遵循对农用(yòng)地转用(yòng)的批准和对征地的批准在同一政府一次办理(lǐ)的原则。但若两项申请的审批权限不同，则应当遵循征地审批权“就高不就低”的准则，将征地审批交由國(guó)務(wù)院办理(lǐ)。
也就是说，只有(yǒu)在获取了这两种批文(wén)后，征地才能(néng)开始进入实施阶段。实践中没有(yǒu)获取征地批复就开始动工占地、强拆被征地农民(mín)房屋的情况并不鲜见，这无疑是严重的土地违法行為(wèi)表现形式。特别是对于一些“重大民(mín)生项目”，有(yǒu)关部门“保项目”的心态严重，有(yǒu)时会放任土地违法事实的存在，这也是当下这种现象始终无法得到根本改善的原因所在。
对于“未批先占”的行為(wèi)，应该向相关部分(fēn)申请政府信息公开，如果政府信息公开表明没有(yǒu)征地批准文(wén)件，可(kě)以向國(guó)土资源部门提出土地违法查处申请，请求國(guó)土资源部门对地方政府的违法征地或相关企业的违法占地行為(wèi)进行查处。如果國(guó)土资源部门涉及行政不作為(wèi)，可(kě)以根据《行政诉讼法》第12条第6项之规定，“申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答(dá)复的，可(kě)以提起行政诉讼。”向管辖法院提起行政诉讼。
依据土地管理(lǐ)法的规定，土地未批先占的，是属于违法的行為(wèi)，农民(mín)充分(fēn)利用(yòng)信息公开，向土地管理(lǐ)部门投诉等手段维权。
