在征地拆迁过程中,企业或者是个人都有(yǒu)可(kě)能(néng)遇到强拆或者是违拆,那么如果企业遭遇偷拆强拆,对于强拆偷拆行為(wèi)的实施主體(tǐ),应当由谁承担证明责任?
企业遭遇偷拆强拆,双方举证责任如何分(fēn)配
实践中有(yǒu)两种观点:一是应当由原告承担举证责任;二是认為(wèi)应当由被告承担证明责任。法律对此没有(yǒu)规定。根据《最高人民(mín)法院关于民(mín)事诉讼证据的若干规定》第七条规定:在法律没有(yǒu)具體(tǐ)规定,依本规定及其他(tā)司法解释无法确定举证责任承担时,人民(mín)法院可(kě)以根据公平原则和诚实信用(yòng)原则,综合当事人举证能(néng)力等因素确定举证责任的承担。
一、《行政诉讼法》以及相关法律关于举证责任的规定
《行政诉讼法》第三十四条规定,被告对作出的行政行為(wèi)负有(yǒu)举证责任,应当提供作出该行政行為(wèi)的证据和所依据的规范性文(wén)件。第四十九条规定:提起诉讼应当符合下列条件:原告是符合本法第二十五条规定的公民(mín)、法人或者其他(tā)组织;有(yǒu)明确的被告;有(yǒu)具體(tǐ)的诉讼请求和事实根据;属于人民(mín)法院受案范围和受诉人民(mín)法院管辖。
《最高人民(mín)法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第一条规定:被告对作出的具體(tǐ)行政行為(wèi)负有(yǒu)举证责任,……被告不提供或者无正当理(lǐ)由逾期提供证据的,视為(wèi)被诉具體(tǐ)行政行為(wèi)没有(yǒu)相应的证据。第四条规定:公民(mín)、法人或者其他(tā)组织向人民(mín)法院起诉时,应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。
二、被偷拆强拆企业面临的困难
房屋被偷拆与强拆还不同,强拆是在被拆迁人不同意的情况下强制拆迁,而偷拆是指在被拆齐纳人不知情的情况下暗自拆迁。企业一旦被偷拆,企业将会面临如下难题:(1)根据上述规定,企业作為(wèi)原告,在起诉时应当有(yǒu)明确的被告,由于是偷拆,当事人没有(yǒu)法律文(wén)书,所以很(hěn)难确定被告,进而就很(hěn)难立案;(2)在偷拆、强拆的场合,被征收人很(hěn)难搜集到证据。由此可(kě)见,被拆迁人的取证难度较大,那么是否拆迁房就不用(yòng)承担责任了呢(ne)?
三、被拆迁人的举证责任有(yǒu)哪些?
根据上述规定,作為(wèi)原告的当事人应当对如下事实承担证明责任:(1)自身与被拆房屋具有(yǒu)利害关系;(2)强拆行為(wèi)客观上存在。作為(wèi)被告的行政机关强拆机关应当对如下事实承担证明责任:(1)强拆行為(wèi)符合法律规定;(2)程序也合法。
在现有(yǒu)法律规定不能(néng)确定举证责任的情况下,可(kě)以根据公平原则和诚实信用(yòng)原则,综合当事人举证能(néng)力等因素确定举证责任的承担。