违章建筑物(wù)本身是物(wù)的一种,在有(yǒu)关行政主管部门未依法认定要求拆除之前,违章建筑建造者仍然对物(wù)享有(yǒu)某些物(wù)权法上的权利。那么拆除违章建筑,需要补偿吗?
征地拆迁中,违章建筑相应的补偿吗
《國(guó)有(yǒu)土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条规定:市、县级人民(mín)政府及其有(yǒu)关部门应当依法加强对建设活动的监督管理(lǐ),对违反城乡规划进行建设的,依法予以处理(lǐ)。
市、县级人民(mín)政府作出房屋征收决定前,应当组织有(yǒu)关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理(lǐ)。对认定為(wèi)合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的,应当给予补偿;对认定為(wèi)违法建筑和超过批准期限的临时建筑的,不予补偿。
拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑,不予补偿;拆除未超过批准期限的临时建筑,应当给予适当补偿。
从上述法条可(kě)以看出,拆迁人在拆除违章建筑时依法不给予补偿,并不意味着对拆除违章建筑使用(yòng)的材料也不给予补偿。
在拆迁补偿中,要注意區(qū)分(fēn)违章建筑和建筑范围内的土地使用(yòng)权。违章建筑按照有(yǒu)无土地适用(yòng)权的标准基本上可(kě)以分(fēn)為(wèi)两类:一类是取得土地使用(yòng)权的违章建筑,一类是未取得土地使用(yòng)权的违章建筑。
然而违章建筑若出现在征地拆迁中,综合违章建筑的认定考量因素和处理(lǐ)原则,可(kě)以作如下处理(lǐ):
1、第一种情况不属于违章建筑的范畴,属于因历史原因合法建造的房屋,可(kě)依《物(wù)权法》第30条取得物(wù)权,应当完全纳入拆迁征收补偿范围。
2、第二种情况属于在当事人无违法主观认识下客观上形成的存量违章建筑,如果自具體(tǐ)认定和处理(lǐ)时间节点往前计算在处罚时效内,按第《行政处罚法》第44条处理(lǐ);如果在处罚时效之外,就应按照《行政处罚法》第29条而不予追究,基于已经稳定的社会关系,应当完全纳入拆迁征收补偿范围。
3、第三种情况造成的存量违章建筑,当事人与政府均有(yǒu)过错。由于政府在行政管理(lǐ)关系中的地位处于强势地位,其过错程度也应高一些。在对该等存量违章建筑进行处理(lǐ)时,应当纳入拆迁征收补偿范围予以适当补偿,比例可(kě)以考虑在标准赔偿额的70%以上。
4、第四种情况是在政府默许的状态下造成的违章建筑。对于政府应积极履责之行政行為(wèi),2年内采取以罚代拆、以罚代管等措施或者不作為(wèi)也应推定為(wèi)政府默许,其原因在于:①过错责任原则;②一事不再罚原则;对于这个情形造成的违章建筑,如果在处罚时效内,当事人应承担政府默许的举证责任,自然应当完全纳入拆迁征收补偿范围;如果在处罚时效之外,即為(wèi)超过追究时效的存量违章建筑,理(lǐ)应按照第一种情况完全纳入拆迁征收补偿范围。
5、第五种情况系通过受让取得他(tā)人的违章建筑。对于该种情形的违章建筑具體(tǐ)认定和处理(lǐ)期间应从时间节点溯及至违章建筑的原占有(yǒu)人的“建成”之时。如果该违章建筑在处罚时效之内,应给予现违章建筑占有(yǒu)人以受让对价补偿,以填平补偿当事人的直接损失,使当事人遭受的损失降至最低;如果在处罚时效之外,也应按照第一种情况完全纳入拆迁征收补偿范围。
6、第六种情况為(wèi)棚户區(qū)。应本着实事求是的原则,采取适当补偿為(wèi)宜。
7、第七种情况系政府征收时违法吊销当事人证照造成事实上的违章建筑。当事人可(kě)以根据《行政诉讼法》第45条等规定要求补偿及赔偿。
如果违章建筑具有(yǒu)合法的土地使用(yòng)权,即使在拆迁时不就拆除违章建筑本身补偿违章建筑人,也必须考虑土地使用(yòng)权对违章建筑人的财产利益。